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대부분 궐련(cigarettes) 중심이었던 담배시장에 21세 기 들어 새로운 담배제품들이 출현하면서 그 양상이 바뀌 고 있다. 2003년 처음 중국에서 개발된 전자담배(electronic cigarettes)와 2014년부터 일부 국가에서 판매되기 시작한 가열담배(heated tobacco products)가 대표적인 제품으로, 신종담배가 도입된 국가에는 피우는 사람들이 급격하게 증 가하면서, 이로 인한 건강과 담배규제정책에 대한 논란이 커 지고 있다. 궐련의 건강영향은 이미 누적된 연구결과들을 기반으로 확립되어 있기 때문에, 이를 바탕으로 세계보건기구는 법적 인 강제성을 가지는 최초의 공중보건 조약인 담배규제기본 협약(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC) 을 제정하고 전 세계 181개 당사국(180개국과 유럽연합)이 이를 비준하였다[1]. 한편, 21세기 이후 시판되기 시작한 전 자담배와 가열담배의 경우엔 장기간의 역학연구 결과가 존 재하지 않아 건강영향에 대한 확실한 의학적 근거가 부족 하다[2]. 이에 따라, 각 국가들이 신종담배에 대해 규제하 는 방식은 아직 일정하지 않다. 가령, 전자담배를 분류하는 방식은 국가에 따라, 담배제품, 소비재, 독극물, 치료 목적 전자담배와 가열담배의 국제적 규제정책 비교